Vakava telineturma Tapiolassa toukokuussa 2023 nosti esiin kysymyksiä telineturvallisuuden tasosta Suomessa. Miten paljon vaaratilanteita tai vahinkoja sattuu telineillä ilman, että asiaan kiinnitetään tarpeeksi huomiota?
Lue tiivistelmä telineturvallisuuden tilasta Suomessa
Pateran johtava telineturvallisuusasiantuntija Janne Parantainen uskoo telineisiin liittyviä tapaturmia tapahtuvan paljon oletettua enemmän, mutta luotettavaa tietoa niiden määrästä ei ole saatavilla.
Aluehallintovirasto AVI valvoo lainsäädännön noudattamista ja velvoittaa rakennustyömaan päätoteuttajia ja työantajia asiassa. Tarkastuksissa on nähty myös hyviä, lainsäädännön vaatimukset ylittäviä toteutuksia, työsuojelun vastuualueen ylitarkastaja Mikko Koivisto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastosta sanoo.
- Rakennustyömaan päätoteuttajan on huolehdittava, että telineen rakennesuunnitelman ja käyttösuunnitelman laatii riittävän pätevä henkilö.
- Työturvallisuuslain 738/2002 mukaan sen, joka toimeksiannosta asentaa telineen rakennustyömaalla, on otettava huomioon asennuksesta annetut valmistajan ja muut ohjeet sekä muutoinkin huolehdittava, että teline suojalaitteineen saatetaan asianmukaiseen kuntoon.
- Tilaajalla on oltava tiukat vaatimukset jo telineitä ostaessaan.Telinetyömaalla toimivien pätevyydestä tarvitaan dokumentoitua tietoa.Parantainen ehdottaa, että käyttönottotarkastuksesta vastaavan tulisi olla telineen toimittajasta riippumaton ammattilainen.
- Rakennustöitä koskevaa asetusta ollaan uudistamassa 2026.
Telineturmia tapahtuu Suomessa todennäköisesti paljon oletettua enemmän, mutta luotettavaa tietoa niiden määrästä ei ole edes Tapaturmavakuutuskeskuksella. Pateran johtava telineturvallisuusasiantuntija Janne Parantainen painottaa, että telineitä tilaavalla yrityksellä on oltava tiukat vaatimukset turvallisuudesta jo ostohetkellä.
”Työmaan portin saa avata vain päteville tekijöille. Myös viikoittaisten telinetarkastusten tulee olla yhtä kattavia kuin käyttöönottotarkastus”, hän muistuttaa.
Suomessa arviolta kymmenet tuhannet ihmiset työskentelevät telineillä tai niiden läheisyydessä. Kohta 2000 telineen tilaajaa kouluttanut Parantainen on liian usein kuullut, mitä missäkin on telineiltä tippunut, ‘työkaluista henkilöihin’, telinepuutteiden vuoksi.
”Jos oikeasti vaadittaisiin, että riittävän koulutuksen saaneet vastaavat telineistä, ongelmia olisi paljon vähemmän”, hän sanoo.
Kuka saa suunnitella, valmistaa ja pystyttää telineitä?
”Telineasennus on korkean riskin työtä, minkä vuoksi koulutusvaatimus on kirjattu lakiin. Telineitä saa rakennustyömaalle suunnitella henkilö, jolla on riittävä koulutus ja perehtyneisyys telineisiin”, Parantainen sanoo.
Jos työtelineen korkeus on yli kymmenen metriä tai työtelineen seisontavakavuus perustuu ankkurointiin tai työtelineen rakenteen suunnittelu on sen peittämisen takia tai muusta syystä vaativaa, rakennesuunnitelman laatijalla on oltava vähintään teknillisen alan ammattikorkeakoulututkinto tai vastaava, sekä perehtyneisyys telinerakenteisiin, tarkentaa
Työsuojelun vastuualueen ylitarkastaja Mikko Koivisto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastosta.
Asetus rakennustyön turvallisuudesta 205/2009 säätelee rakennusalan työturvallisuutta ja velvoittaa rakennuttajaa nimeämään päätoteuttajan yhteiselle rakennustyömaalle. Päätoteuttajan velvollisuus on varmistaa, että asialla on varmasti pätevä suunnittelija. Lain mukaan myös pystytyksen tulee tapahtua pätevän työnjohdon alaisuudessa.
”Ellei päätoteuttajaa ole nimetty, rakennuttaja on vastuussa tämän velvollisuuksista”, Parantainen muistuttaa.
Asetuksessa on määritelty, että telineen saa pystyttää, purkaa ja muuttaa vain pätevän henkilön johdolla sellainen työntekijä, jolle on annettu suunniteltuihin tehtäviin liittyvä ja erityisiä vaaroja koskeva erityisopastus ja ohjeet.
Rakennustelineiden turvallisuus tarkastettava joka viikko
Asetuksen mukaan työmaan telineen tilaajan tai tilaajayrityksen tehtävään määräämän henkilön on tehtävä telineiden käyttöönottotarkastukset ja yhtä laajat viikoittaiset kunnossapitotarkastukset. Lisäksi työmaan työsuojeluvaltuutetulle on varattava tilaisuus olla tarkastuksissa läsnä.
”Vaikka pätevyysvaatimusta ei ole asetettu, on sanomattakin selvää, että telineiden käyttöönottotarkastuksen tekijällä rakennustyömaalla ja viikoittaisen kunnossapitotarkastuksen tekijällä rakennustyömaalla tulee olla riittävä kyky ja taito hoitaa tehtävä. Telineiden tarkastuksissa tulee huomioida myös telineen käyttöohjeet”, Mikko Koivisto lisää.
Janne Parantainen sanoo, etteivät tilaajat usein tunne alan lainsäädäntöä ja ohjeistuksia. ”Telineiden valmistajan ohjeitakaan ei aina noudateta, mikä todella lisää tilaajan valvontavastuun haastetta”, hän kertoo kokemuksesta.
Telinetyössä ongelmana pätevyyden määrittely
Parantainen pitää pätevyyden määrittelyä ongelmallisena, koska nykykäytännön mukaan yritys päättää itse, eikä mikään taho varmenna vaatimusten täyttymistä. Hän arvioi, että käytännössä koulutuksen tuoma perehtyneisyys puuttuu valtaosalta tätä työtä tekeviltä.
”Telinetöihin otetaan tekijöitä ilman alan koulutusta. Heille ei anneta kunnollista perehdytystä, vaikka sitä edellyttävät niin telinevalmistajien ohjeet kuin lainsäädäntö”, hän jatkaa.
Miten valvonta toimii?
”Aluehallintoviranomainen valvoo alaa kokonaisuutena. Viranomaisvalvonta ei tätä ratkaise, vaan telineiden tilaaja vastaa turvallisuudesta omalla työmaallaan”, Parantainen toteaa.
Antaessaan telineen työntekijöiden käyttöön tilaaja samalla päättää, onko se turvallinen käytettäväksi. Hän myös vastaa telineen turvallisuuden säilymisestä koko sen käytön ajan.
Lain mukaan vain koulutuksen saaneet saavat asentaa, muuttaa ja purkaa telineitä. Telineitä toimittaville yrityksille ei ole erikseen vaatimuksia.
”Riskienarvioinnilla pitää todeta, riittääkö oma osaaminen arviointiin, vai pitääkö vielä käyttää pätevää henkilöä tarkastamaan teline”, Parantainen toteaa.
Portit auki vain päteville telineturvallisuuden osaajille
Miten vastuullinen tilaaja voi varmistua työmaansa telineturvallisuudesta? Parantaisen mukaan telineitä tilaavalla yrityksellä on oltava tiukat vaatimukset jo ostohetkellä. Työmaan portin saa avata vain päteville tekijöille.
Telineyrityksen pätevän ammattilaisen pitäisi tarkastaa teline ja täyttää telineen käyttöönottopöytäkirja ennen telineen luovutusta tilaajalle.
”Liian usein telineen toimittaja tarkastaa itse oman työnsä. Luovutustarkastus on usein yhtä kuin käyttöönotto, eikä tilaaja aina tee itse käyttöönottoa paikan päällä”, Parantainen kuvaa.
Lopulta tilaaja kuitenkin vastaa käyttöönotosta, vaikka hänellä ei olisi tähän koulutusta.
”Kun palvelua ostetaan, pitää tuntea lakisääteiset vastuut ja osaamisvaatimukset. Pitää edellyttää päteviä työntekijöitä, joilla on dokumentaatio osaamisestaan”, kokenut kouluttaja linjaa.
Valmistajan ohjeet eivät riitä, vaan kokonaisuus on koottava monesta eri ohjeesta: standardeista, valmistajan ohjeista, lainsäädännöstä ja AVI:n ohjeistuksista. Tarvittavan ajantasaisen tietämyksen voi varmistaa asianmukaisin koulutuksin. Ulkopuolisen asiantuntijan käyttökään ei ole kohtuuton kustannus.
”Aina on noudatettava tiukinta määräystä, ja tilaaja voi halutessaan vaatia vieläkin korkeampaa turvallisuustasoa”, Parantainen muistuttaa.
Kolmas osapuoli ratkaisuksi telineturvallisuuden ongelmiin
Janne Parantainen näkee kolmannen, riippumattoman osapuolen mahdollisena ratkaisuna telineturvallisuusalan määrittely- ja jääviysongelmiin.
”Rakennustöitä koskevaa asetusta ollaan uudistamassa ja esitystä odotetaan noin vuoden kuluessa, mutta tässä kohtaa emme ota kantaa tuleviin muutoksiin”, ylitarkastaja Mikko Koivisto kommentoi,
”Työsuojeluviranomaisen edustajana kuitenkin totean, että tarkastuksilla tulee joskus vastaan todella hyviä suorituksia, joissa lainsäädännön taso ylitetään. Sitä tarkastajina arvostamme.”
Tätä palvelua asiakkailleen tarjoavalla Pateralla telineen tarkastajilta vaaditaan neljän vuoden kokemus telineiden asentamisesta sekä työnjohtajana toimimisesta. Telineitä tarkastavien tietämys lain vaatimuksista pidetään ajan tasalla koulutuksin vähintään kaksi kertaa vuodessa tai aina lainsäädännön muuttuessa.
Työturvallisuusrikoksista seuraamuksina ehdollista ja sakkoja
Vahingon sattuessa viranomaiset tutkivat, missä vaiheessa prosessi on mennyt pieleen. Onko tilaaja vaatinut ja valvonut tekijöiden pätevyyttä ja dokumentaatiota? Jos oikeuteen on päädytty, tuomittuja on Parantaisen mukaan yleensä ollut molemmilla puolilla.
Työturvallisuusrikkomuksesta tai -rikoksesta voi seurata ehdollista vankeutta, jos oikeus katsoo vahinkoa aiheutetun tahallaan tai huolimattomuuttaan. Seuraamus voi olla myös sakkoja tai yritykselle yhteisösakko.
Janne Parantaisen mielestä yksittäiselle työntekijälle ei kuitenkaan pitäisi asettaa kohtuuttomia vastuuvaatimuksia, sillä tyypillisesti Suomessa työnjohto-oikeutta kunnioitetaan ja annetut tehtävät hoidetaan. Työntekijän kynnys kertoa oman osaamisen puutteista työnjohdolle on korkea.
